近日，成都市政府新闻办召开“‘成都产业新政五十条’系列新闻发布第七场——关于财政金融促进产业发展的若干政策措施”新闻发布会，由市财政局、市金融工作局、市科技局和市地税局相关负责人介绍《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级财政金融政策措施的实施细则》（下称“《实施细则》”）相关情况。

据成都市金融工作局局长梁其洲介绍，为进一步推动成都金融产业发展，更好地服务实体经济，加快建设西部金融中心，成都市专门出台了若干政策措施促进产业发展，主要包括以下几方面。

去年末以来，成都市加大与金融机构合作力度，先后与国家开发银行、太平保险、中国银行、邮储银行、工商银行等签订战略合作协议，全力为成都产业发展争取全方位金融支持，目前五年综合授信额度已达到1.75万亿元。下一步，成都市还将与建设银行、民生银行等建立全面战略合作关系，深化金融改革创新、提升金融服务实体经济能力，力争五年全市融资总额超过2万亿元、新增贷款规模超万亿元、新增直接融资超万亿元，保障金融要素支持产业发展。

目前，成都正在加快落实政府产业投资引导基金——成都发展基金，目标规模1000亿元，力争通过子基金群带动5000亿元社会资本，形成“重大项目带动、产业集群发展、产业基金支撑”的产融一体化发展模式。

成都将设立20亿元的“四板基金”，着力将天府（四川）联合股权交易中心打造成为覆盖川藏、服务西部的拟上市企业“蓄水池”。对在天府（四川）联合股权交易中心、中小企业股份转让系统、境内外主要证券交易所挂牌及融资的企业分别给予最高20万元、50万元、500万元奖励；对发行直接债务融资工具的企业给予最高100万元奖励。

进一步做大做强现有法人机构，积极引进设立新型法人机构和外资银行中国区总部，对在成都金融总部商务区新设或迁入的金融法人机构按照注册资本金的1%给予最高4000万元奖励。加快推动设立市级再担保公司和小额再贷款公司，推动融资性担保公司和小额贷款公司提升服务能力。

金融科技是西部金融中心下一步重点发展的新兴行业，成都将设立10亿元以上的金融科技产业创业投资基金，选址建设金融高科技产业园，对新引进金融科技企业、金融科技重点实验室、技术服务创新平台以及孵化器给予最高1000万元奖励，支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术与金融领域深度融合。

支持企业用好用活政策性融资产品；发挥自贸试验区金融开放创新带动优势，加强自贸试验区金融创新与西部金融中心建设联动；建设证券交易所西部服务中心、科技投融资云平台、自贸区综合金融服务平台、天府融通平台等金融综合服务平台。

成都市财政局局长高翔表示，成都市财政局同市金融局密切配合，共同研究制定了《实施细则》，着力创新财政政策供给，通过构建“资金投入+政策引导”机制，形成财政政策“组合拳”，为市委、市政府“产业新政50条”的落地落实提供坚实的财力支撑。

总的来说，此次出台的财政政策可以概括为“一加一转一减”，即“加投入”，产业支出规模更大，从优化产业支出结构、深化财政体制机制改革、强化政府采购政策引导三方面入手；“转方式”，资本引导能力更强，加快落实1000亿元目标规模的成都发展基金，坚持“投”“引”结合，积极探索创新财政资金多种引导模式；“减税费”，企业发展成本更低，全面落实国家结构性减税政策、全面落实国家结构性减税政策。

《实施细则》的正式出台，标志着成都财政坚定地迈出了由“管财”向“理财”转型的重要一步。