川经信创服〔2013〕185号

各市（州）经济和信息化委、扩权试点县（市）工业经济主管部门：
       根据国家扶助小微企业专项行动部署安排，为充分调动各方面的积极性和主动性，努力营造全社会支持小微企业发展的良好氛围，2013年我委将在全省开展扶助小微企业专项行动。现将工作方案印发你们，请各地结合实际，做好工作分解，加强组织领导，务实推进实施，进一步促进全省小微企业创新成长、加快发展。

附件：1.四川省扶助小微企业专项行动工作方案
      2.四川省扶助小微企业专项行动重点工作计划分工表


                                                                               四川省经济和信息化委员会
                                                                                    2013年4月15日

附件1
                                    四川省扶助小微企业专项行动工作方案
    
    根据国家中小企业工作会议精神，按照《工业和信息化部关于开展扶助小微企业专项行动的通知》（工信部企业〔2013〕67号）要求，省经济和信息化委决定将扶助小微企业发展作为2013年我省工业转型升级行动计划的重要内容实施推进，拟定工作方案如下：
    一、总体思路
        认真落实工业和信息化部的决策部署要求，以贯彻实施《四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》（以下简称省政府39号文件）为重点，以“扶助小微、转型成长、加快发展”为主题，紧紧围绕我省中小企业“十二五”倍增计划年度目标，继续强化政策引导作用，不断改善创业成长环境，努力加快转型升级步伐，积极推进服务体系建设，着力提高融资服务能力，切实减轻小微企业负担，促进全省小微企业加快转变发展方式，实现持续健康发展。
    二、工作目标
        通过实施“政策引导、创新促进、转型升级、服务支撑、融资助力、减负治乱”等六项行动计划，推动出台扶助小微企业发展的配套政策措施，完成1000户创新型、创业型和劳动密集型（简称“三型”）小微企业抽样调查；努力增强创业辅导和服务能力，完成50000人次创业测评和 10000人次创业辅导培训，储备创业项目不少于3000个、实施创业项目不少于2000个，新增省级小企业创业示范基地不少于20家；积极促进小微企业转型升级，加大省级中小企业发展专项资金等各类财政资金对小微企业的支持力度，为10万户中小企业提供信息服务，促进5000户小微企业实现科技创新和两化融合；不断提升公共服务水平，全面建成四川省中小企业公共服务平台网络，开展万户小微企业“春泉”惠企专项服务行动，年服务中小企业10万家次，服务满意度90%以上，认定“四川省中小企业服务机构”不少于100家、国家级示范平台不少于20家、省级示范平台不少于45家；着力提高融资服务水平，全省小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年，完成新增中小企业担保额1500亿元，完成450亿元票据融资额度；推动落实惠企政策，规范涉企收费行为，逐步建立减轻小微企业负担工作监督监测机制。
    三、主要内容
        （一）政策引导行动。贯彻实施省政府39号文件，出台《大力扶持小微企业发展重点工作部门分工方案》，指导各地出台相关配套政策措施。组织小微企业发展政策“宣传月”活动，指导各地开展政策“集中宣讲大课堂”，在中小企业四川网开辟小微企业发展政策“在线大巡讲”专栏，深入开展政策宣传和解读。实施小微企业政策“有问必答”服务计划，收集整理国家及我省支持小微企业发展的相关政策文件，编撰印制《小微企业发展政策法规汇编》和《小微企业财税管理手册》，免费向全省产业园区、小企业创业基地等小微企业集聚地区发放。加大政策贯彻实施调研力度，开展“三型”小微企业发展现状及政策扶持研究，深入掌握企业发展状况和政策惠企情况，推动各项政策落到实处。
        （二）创业促进行动。积极发挥四川省促进扶持创业工作领导小组作用，加快推进省扶持创业基金会和各市（州）相应组织机构和创业服务能力建设。加大创新创业宣传力度，加强创业服务业务知识培训和创业技能培训，继续开展赛飞创业辅导师培训，为推进创业扶持工作打下坚实基础。建立创业扶持在线服务窗口，筹建全省创业项目数据库，开展“创业经验现场交流会”、“创业之星”评选活动，与10所在川重点高校开展创业项目对接。强化创业载体建设，出台《四川省小企业创业基地建设指导意见》，举办小企业创业基地建设运营交流会，引导和鼓励各类投资主体建设小企业创业基地，打造具有区域特色和竞争优势的小微企业产业集群。继续实施大学生创业就业培训工程，组织参加“全国中小企业网上百日招聘高校毕业生”活动。   
        （三）转型升级行动。继续实施全省小微企业梯度培育计划，加大省级中小企业发展专项资金对小微企业创新升规和成长培育的支持力度，在2013年工业经济“开门红”资金中对重点行业升规培育小微企业和重点中小企业给予流动资金贷款贴息激励。加大对中小企业特别是小微企业开展研发设计、生产控制、经营管理等方面的信息化建设和电子商务活动的资金支持力度，鼓励支持企业信息化解决方案研发和推广应用，鼓励支持中小企业信息化公共服务平台建设，搭建小微企业信息化应用网上超市，积极开展中小企业信息化推进工程活动。举办“天府•宝岛工业设计大赛”系列活动，为小微企业搭建集工业设计、展示、交流、对接服务的新平台。组织小微企业参加第十届中国国际中小企业博览会、第十四届中国西部国际博览会，鼓励企业采取电子商务等形式推广产品，推动全省小微企业加强对外交流与合作，不断拓展市场空间。
        （四）服务支撑行动。加快推进中小企业公共服务平台网络建设，全面建成由省平台、21个市州综合性窗口平台、10个产业集群窗口平台组成的全省中小企业公共服务平台网络。成立四川省中小企业服务促进会，完善省平台与窗口平台联合服务机制，完成在线服务基础平台建设和数据资源共享，实现962555分布式热线服务，实现互联互通和服务协同。积极实施万户小微企业“春泉”惠企专项服务计划，开展“创业辅导、管理咨询、人才培训、信息服务、技术创新”等五项服务工程，促进小微企业提升发展能力和管理水平。重点选择窗口平台、省级小企业创业示范基地推广中小企业“订单式”服务模式，提升服务的针对性和互动性。加强中小企业公共服务平台建设，出台《四川省中小企业服务机构认定管理办法》，完善和强化“四川省服务机构测评管理系统”，继续评定省级中小企业公共服务示范平台，开展国家级示范平台的指导和培育，实施“示范平台服务承诺”行动，指导平台重点围绕小微企业开展服务活动。推进四川省食品工业企业诚信信息公共服务平台建设。
        （五）融资助力行动。深入推进产业政策与金融政策对接。重点指导跟踪10个重点工业城市开展银政企对接活动，不断扩大对接成果，努力提高小微工业企业贷款成功率。支持各省级银行业金融机构争取信贷规模，加大对“成长型”小微企业信贷需求的满足度。大力加强中小企业信用担保体系建设，认真落实国家和省有关扶持中小企业信用担保机构税收减免优惠政策，积极争取中央和省级财政加大对中小企业信用担保机构的财政支持，扶持中小企业担保机构发展，引导担保机构多向小微企业提供担保服务。探索建立我省再担保机构，指导中小企业担保机构和银行建立良好合作关系，逐步建立风险分担机制，降低担保风险。努力拓宽银行间市场债券融资和企业上市等融资渠道，建立2013年“拟改制上市工业企业储备资源库”，加快向全省主要证券机构推荐、对接拟改制上市重点小企业。积极推荐和引进有关创业投资机构，加大对我省小微企业的股权投资。
        （六）减负治乱行动。着力推动各类惠企政策措施落实，及时发现和纠正政策措施落实不及时、不到位等问题。加强涉企收费管理，开展进出口环节经营服务性收费等涉企收费专项治理。严肃查处增加小微企业不合理负担、侵害企业合法权益等违法违规行为。组织开展减轻小微企业负担工作宣传周，在四川人民广播电台《阳光政务》政风行风热线开辟减轻企业负担工作专题节目。加强对企业反映强烈的主要负担问题的调查研究，提出对策措施建议。进一步完善各类减轻小微企业负担工作制度，探索建立减轻企业负担工作交流制度，逐步建立健全减轻小微企业负担工作监督监测机制。
    四、保障措施
        （一）加强组织协调。充分发挥省促进中小企业和小微企业发展工作领导小组办公室的作用，建立成员单位联络员协调机制，定期发布小微企业发展工作动态。各地要建立健全相应工作机构，不断完善扶持小微企业发展长效机制。
        （二）完善考核监督。继续将升规培育企业纳入各地工业经济发展考核目标，不断完善全省中小微企业运行监测系统，将各地监测情况与争取各级中小企业发展专项资金项目挂钩，督促各项扶持措施落到实处。
        （三）搞好舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，积极开展专项行动相关宣传报道，提高全社会扶助小微企业的认识，提振小微企业发展的信心。在四川经济日报、中小企业四川网、四川中小企业手机报建立全省“扶助小微企业专项行动”专栏，定期发布小微企业扶持发展信息，努力营造促进小微企业加快发展的良好氛围。

附件下载： 2.四川省扶助小微企业专项行动重点工作计划分工表

来源：四川省经济委员会信息网