一、出台背景

磷化工是国民经济发展的基础产业，是维护粮食安全、能源安全的重要保障，是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。为加快推动我省磷矿资源高效绿色开采利用，提升磷化工行业能效水平和资源综合利用率，探索构建绿色低碳新发展模式，支撑中国磷化工产业链节能与绿色低碳提升项目实施，经济和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅联合制定了《四川省推动磷化工行业节能与绿色低碳发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、指导思想

《实施方案》明确，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和省委十二届三次全会精神，切实践行绿色发展理念，坚持系统思维，突出全产业链前端、中端、末端共同发力，以中国磷化工产业链节能与绿色低碳提升项目实施为带动，全面推动磷矿绿色矿山建设以及磷化工行业布局优化、产品结构调整、生产工艺转型、综合利用提质，进一步提升全产业链整体节能与绿色发展水平。

三、主要目标

《实施方案》围绕磷化工行业项目建设、资源利用、能源利用、绿色转型、综合利用等方面，提出了到2027年要达到的主要目标。项目建设方面，承担的中国磷化工产业链节能与绿色低碳提升项目全部实施完成，并实现预期绩效。资源利用方面，磷矿资源保护与合理利用水平稳步提高，绿色矿业发展机制基本形成。能源利用方面，磷化工行业能源利用效率进一步提升，平均能耗较2020下降5%以上，黄磷、磷铵行业达到能效标杆水平以上产能比例超过30%，二氧化碳排放强度进一步下降。绿色转型方面，新增并推广应用绿色低碳、资源综合利用技术14项以上，实现全行业一轮以上安全环保节能技术改造，建成国家级和省级绿色工厂20家以上，开展磷化工行业节能与绿色低碳专业技术培训900人次以上。综合利用方面，综合利用水平大幅提升，新产生磷石膏无害化处理和综合利用率达到100%，逐步消纳历史堆存。

四、重点任务

《实施方案》提出了8个方面重点任务。一是强化示范项目引领带动。认真组织实施中国磷化工产业链节能与绿色低碳提升项目，确保项目取得预期绩效。二是保障矿产安全稳定供应。加强磷矿资源源头管控，支撑磷资源安全稳定供应，推动形成以大中型矿山为主的磷矿开发保护格局。三是开展绿色矿山建设。督促磷矿企业严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求，切实履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。四是推动产业链延链补链。着力打造磷化工产业集群，围绕磷化工上下游产业延长磷化工产业链。五是推动产业提档升级。聚焦化肥“减量增效”和农药“高效低毒低残留”，大力发展新型化肥和新型农药，加快低效落后产能退出。六是提升行业能效水平。组织开展一轮以上节能监察和节能诊断，实施新一轮全覆盖安全环保节能技术改造，加快推广应用绿色技术工艺。七是加强资源综合利用。持续推进磷石膏无害化、资源化等技术研究攻关，研究制定各级各类综合利用产品质量标准及技术规程，拓展综合利用途径。八是推动绿色低碳发展。建设一批绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色工业园区和近零碳排放园区，引领带动行业整体绿色低碳发展。

五、保障措施

《实施方案》提出了4个方面保障措施。一是严格落实责任。加强组织领导，分解落实重点任务，确保各项措施有序推进、落地落实。二是强化工作联动。加强部门工作信息互通共享，确保各项重点任务同步推进、形成合力。三是加强政策支持。加大专项资金支持力度，加强绿色发展税费优惠政策落实力度，强化绿色信贷支持力度，形成政策合力。四是加强宣传引导。大力推广磷化工行业节能与绿色低碳发展成功经验做法，深入宣传磷化工行业节能与绿色低碳发展的社会效益和环境效益，进一步提高全社会认知度。