核心观点：中国经济网专栏作者何建华认为，专精特新的核心竞争力在于工程师与高级技工的人才集聚。专精特新的灵魂是创新，而创新的关键要素在于人才个体及其组合团队。要坚定支持中小企业发展，鼓励中小企业勇立潮头、敢于创新，切实解决企业和企业家走创新之路遇到的实际问题，弘扬企业家精神，践行工匠精神，不断调动工程师与技术工人的劳动积极性，使人才红利、劳动者福利与企业发展融为一体。

近年来，国家强化制度引领，优化顶层设计，大力培育专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业。截至2021年7月，工业和信息化部培育了三批共计4762家专精特新“小巨人”企业，带动全国范围认定省级专精特新中小企业4万多家，入库培育专精特新中小企业11万多家。

近期，系列政策“组合拳”进一步发力。北京证券交易所前不久宣布设立，旨在助力创新型中小企业拓宽融资渠道，提升专精特新企业活力。而人力资源社会保障部近日发布通知开展特级技师评聘试点，则意味着我国在初级工、中级工、高级工、技师、高级技师之上再设特级技师岗位等级，技能人才进入“六级工”时代。笔者认为，“中国制造”正在从夯实基础、筑牢底盘发力，努力走出一条解决“卡脖子”难题、突破“天花板”制衡的高质量发展之路。

新中国成立特别是改革开放以来，我国制造业取得长足发展，“中国制造”成为经济全球化格局中的一支重要力量。同时也要看到，作为新兴工业化国家，目前我国制造业亟待进一步转型升级、提质增效。

现代工业社会以分工协作为基本特征，其桂冠产品都是极其精密复杂的高端制造，只能形成专业分工，再由成品集成商来做集成制造。这种产业集群化发展的格局，必然形成长期相对稳定的产业链上下游合作关系，而专精特新“小巨人”与“隐形冠军”企业身处其中，有着广阔的生存空间。这类企业聚焦主业、苦练内功、强化创新，以其产品“人无我有、人有我优、人优我特”的专用性和不可替代性，深耕细分市场，成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”，在所处行业中往往具有领导地位与核心竞争力。

参照制造业规律与发达国家成功经验，专精特新的核心竞争力在于工程师与高级技工的人才集聚。专精特新的灵魂是创新，唯有创新才能做到专业化、精细化、特色化、新颖化，而创新的关键要素在于人才个体及其组合团队。相关研究表明，“中国制造”面临的一个现实问题是高质量发展人才供给不足，技师技工缺口很大。数据显示，日本的高级技工占整个产业工人群体的40%，德国高级技工占比为50%，发达国家占比平均超过35%，而我国高级技工占比仅有5%。虽然我国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过5000万人，但是技能人才常年供不应求，求人倍率长期保持在1.5倍以上，制约了劳动生产率的整体提升。

如何培育更多的专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业？首先要坚定支持中小企业发展，鼓励中小企业勇立潮头、敢于创新。必须大力营造有利于中小企业充满创新活力、健康可持续发展的良好经济社会生态环境，不断夯实筑牢“中国制造”的基础底盘。

其次是要切实解决企业和企业家走创新之路遇到的实际问题。在政策扶持、金融服务等方面应给予倾斜，帮助企业开拓市场，形成“企业冲锋、政府压阵”的良好氛围，持续释放企业作为创新主体的高质量发展动力。

最后是要弘扬企业家精神，践行工匠精神，不断调动工程师与技术工人的劳动积极性，使人才红利、劳动者福利与企业发展融为一体。要格外珍惜“六级工”等高级技工，切实按规定全面落实优待政策，包括落户、住房、医疗保障、子女教育、疗养休假等方面，确保他们工作生活有尊严，安心专心精心于“独门绝技”的诚实劳动，为社会进步创造更多财富、贡献更大力量。（上海社会科学院研究员、原副院长，中国经济网专栏作者 何建华）